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地方財政失衡衍生經濟痼疾 中央欲推財稅新政根除病灶 發佈日期： 2016-08-26 15:31 流當品最後更新日期： 2016-08-26 15:31 撰文： 鄭子健 標籤： 稅改 | 選擇文章： 自1994年實施分稅制以來
地方政府一直苦於財政失衡,導致一連串政經後患。（路透社） 自1994年實施分稅制以來，地方政府一直苦於財政失衡，導致一連串政經後患。（路透社） 中國國務院最近推出政策文件，就中央與地方財政關係，提出《指導意見》，以期新方針可釐清兩者財政事權和支出責任。該文件指出，中央地方現時事權不清，架床疊屋，未能合理分配相宜職責，省以下財政收才和權責更加缺乏規範，甚至缺乏法理依據。此外，政府財政包攪過多事務，未能有效利用市場分配功能，但同時又對基本公共服務承擔不足。 官方《人民日報》今天（8月26日）發表評論文章流當品解讀稅制背後的歷史淵源。原來自1978年改革開放以來，中央為鼓勵地方發展經濟，下放財流當品政大權，由省縣市政府獲取大宗財政收益。雖然一度收得預期成效，改革開放穩步向前，但到了上世紀80年代流當品流當品trong>末，中央財政捉襟見肘流當品，亦無法施展財稅工具以實行宏觀調控措施。 時至1994年，中央政府決定大刀闊斧實施分稅制改革，收回財政大權，效果立竿見影。就在分稅制推行當年，地方財政收入佔全國財政收入比重急跌，由1993年度的77.98%降至44.3%，中央從此穩握財稅工具。可是權責問題接踵而來，地方政府收入減少但支出依舊，如於1993年下級政府流當品負擔全國71.71%支出，分稅制改革後則只微跌至69.72%，幾乎持平。 實行分稅制後地方政府積極「開源節流」 20多年過去，地方收支失衡格局未變，各級政府惟有「開源節流」。盡力搜刮「土地有償使用收入、土地增值稅、房產稅」等剩餘財源，於是拼命以廉價土地及勞動力吸引私人資本，開發轄下土地，由2003年至2015年，土地開發相關收入平均支撐約半數地方收入，達49.47%。好的那一面是刺激幹部制定開發方案，以維持財政平衡，壞的那一面是衍生大量「假大空」項目，浪費資源。 至於節流，地方政府苦於保障財政平衡，自顧不暇，往往樂於以削減公共服務以資挹注，又或者以發揮市場效能為名，外判醫療教育等事務以減輕負擔。受害的是中國老百姓流當品如據2013年《國際統計年鑒》數據顯示,中國醫療衛生支出佔國民生總值偏低，不僅不及10.60%世界平均水平，還低於低收入國家5.28%的平均水平。 現行財稅機制已不合時宜 假如「開源支流」都無效
地方政府幾乎只剩下兩個辦法,一是進京「跑部」拉關係，用盡手段於中央各部撈取發展項目和補助，以至貪腐醜聞叢生；二是建立融資平台，大舉向外借貸，拆東牆補西牆。據《中國經營報》報道，截至今年1月，以當年政府債務餘額與當地生產總值的比例計算流當品地方政府的平均負債率高達23.6%。相較之下，美國州政府的負債率上限為13%至16%，而加拿大省政府的負債率上限為25%。 今年5月，「權威人士」接受《人民日報》訪問，明言供給側改革事在必行，而各大省市已陸續上呈方案，中央政府正在審視研究，推行產業去產能、樓市去庫存和債務去槓杆，於此三大問題癥結，其中之一即為地方政府盲目推行經濟擴張政策，根本在於財稅制度設計早已不合時宜。因此，中央大概會儘速落實財稅新方針，妥善分配資源與權責，為未來改革措施打好基礎。
《國際統計年鑒》2013年的數據顯示：中國的醫療衛生支出占GDP的比重不僅低於10.60%的世界平均水平，而且低於平均水平為5.28%的低收入國家;政府醫療衛生支出在醫療衛生總支出中的比重較低，且低於我國社會衛生支出和個人衛生支出在衛生總支出中所佔的比重。 流當品包括醫療在內的非營利性領域如教育等，都不同程度被甩了包袱。 目前，在財政預算內支出中，中央政府與地方政府支出之比為15︰85。另一方面又屢屢「出事」，在夾縫中成為腐敗滋生的沃土。基層群眾很不滿意，生活幸福度沒有得到實質提高。 地方政府財政建設缺乏有效的制度安排，不但會使其職能轉化無法到位，公共服務提供無法到位，也會為因在黑白之間無法選擇而大開灰色通道之門，而因此產生的市場失靈、政策失誤、系統失調都會最終成為民眾的巨大負擔。 流當品房價不能漲到天上去。債務不能藏到地底去。醫療、教育這些公共服務是為了讓我們更加相互有愛而不是相殺相害。 與此同時，我們也應當看到，分稅制是、但並不完全是造成市場扭曲的原因。與之不相匹配的各項財政、法律等政策均存在著權責不清或不對等的狀況，這才是一起綜合造就了現在的整體結構性錯配和矛盾的根本原因。 分稅制延續了22年流當品毛病多多。當時出台改革,為了解決中央的財政危機，如今，中央的財政充裕，卻沒能繼續加把勁，解決分配能力問題。權、責、利三者在中央和地方的財政分配格局中沒有做到平衡，導致地方缺財權多事權，只能層層下壓，基層政府頂著巨大的壓力，卻得不到更多的財權，嚴重影響了基層改革的積極性。
貸款買房並非湊夠首付，開一份收入證明拿到銀行貸款那麼簡單。關於首付和貸款比例，貸款方式還有很多門道，且聽小編細細說來。1、房貸首付比例知多少?按照目前的房貸政策，首套房首付至少3成，非限購城市首次購房首付最低2.5成，截至2015年12月17日，合肥、廈門、濟南、南寧、常州已全面實行2.5成。瀋陽、西安、太原、鄭州、成都、流當品a天津、長春、東莞、南京、無錫、佛山、長沙、武漢、福州、珠海、青島、石家莊、烏魯木齊、寧波、杭州、中山
、銀川、蘇州、煙台、溫州、蘭州、海口、貴陽、西寧、唐山、南昌、大連、惠州、包頭、昆明、廊坊、秦皇島、保定、重慶、哈爾濱等城市部分銀行開始實行2.5成政策。需要指出的是流當品a各銀行對“首次購房”的具體認定條件存在差異，部分銀行的認定標準為“無房貸客戶”，即未貸過款或貸款已結清的家庭，再購普通商品住房可享受貸款最低首付款比例為25%，因此，辦理前需要根據個人具體情況，向申請貸款的支行咨詢清楚。二套房首付最低4成，，西安、太原、鄭州、天津、佛山、福州、烏魯木齊、中山、海口、唐山、南昌、常州、保定已全面實施二套房首付4成；北上廣深執行率較低，以5成-7成為主。2、房貸利率怎麼算?房貸利率是購房者最為關心的問題，當前基準利率為4.9%，據不完全統計，全國35個大中城市共527家銀行首套房貸款業務方面，截至2015年12月20日，有68.18%的銀行可以提供首套房房貸優惠利率，全國首套房貸款平均利率為4.63%。同一時期二套房平均利率為5.39%，除停貸銀行外，共有474家銀行執行基準利率上浮10%，是當前二套房貸款的絕對主流利率。3、房貸額度是多少? 銀行評估貸款申請人的額度，一般從申請人的還款能力、信用情況等綜合因素考慮。4、流當品a還款方式等額本金與等額本息二分天下。（1）等額本金還款法等額本金是指每月償還相等的貸款本金，貸款利息隨本金逐月遞減。即將本金分攤到每個月中，同時付清上一還款日到本次還款日之間的利息。隨著時間的推移還款負擔會逐漸減輕，還款前期壓力較大。這種還款方式的好處是相比等額本息前期償還的利息更多
故能節省更多的利息。壞處是前期還款壓力較大。這種還款方式適合收入高還款能力較強並有提前還款打算的人貸款買房的過程中，貸款利率和貸款額度是大多數人會遇到的比較頭疼的問題，這些還是要以自身的經濟狀況為出發點去考慮，否則，不做計劃的貸款會為您以後還款造成不必要的經濟壓力。流當品a（2）等額本息還款法 等額本息還款是指貸款期每月以相等的額度平均償還貸款本息，即把按揭貸款的本金總額與利息本金總額相加，平均分攤到還款期限的每個月中，目前選擇這種還款方式的人較多。本金比重逐月遞增，利息比重逐月遞減。這種還款方式比較適合收入相對穩定的家庭，買房自住，經濟條件不允許前期投入過大，如公務員、教師等收入穩定的人群。
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